同志們：

按照中央和省、市委部署要求，我市第一批教育實踐活動已正式啟動。為了加強對教育實踐活動的督促檢查和工作指導，市委決定，向參加第一批教育實踐活動的114個單位派出12個督導組。其中，向武漢開發區等5個功能區派出1個督導組，向全市91家市直機關及直屬單位派出9個督導組，向14家市屬國有企業和4家市管高校各派出1個督導組。市委對教育實踐活動督導工作十分重視，市委常委會審定了市委督導組組建方案和組長、副組長名單;參加督導組的成員，都是經過精心挑選的同志。昨天，市委分別召開了教育實踐活動工作會議和工作部署會，對全市教育實踐活動進行了全面動員和具體部署，督導組的同志都參加了市委會議，對中央和省、市委的決策部署已經有了比較全面的理解和把握。今天，我們召開市委督導組培訓會，目的是進一步學習領會中央和省、市委精神，統一思想認識，明確職責任務，掌握工作方法，以保證督導工作順利開展。

一、提高認識，切實增強開展督導工作的責任感

市委派出督導組，加強督促檢查和具體指導，是我市開展黨內集中性教育活動的一條成功經驗。歷次教育實踐活動證明，督導組的工作十分重要，派與不派大不一樣。不僅要派督導組，而且要派出強有力的督導組。這次教育實踐活動，有很多硬任務、硬要求，要真正落實好中央要求，攻克一些難關，解決一些難題，沒有嚴肅的督促檢查，沒有一定的約束和壓力，就很容易淺嘗輒止、打折走樣，必須強化督促檢查。這也是確保這次黨的群眾路線教育實踐活動健康有序開展、取得群眾滿意實效的重要保證。同志們一定要從政治和全局的高度，深刻認識加強督導工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，以高度負責的精神，扎扎實實做好教育實踐活動督導工作。

第一，加強督導工作，是貫徹落實好中央和省、市委精神的需要。市委督導組是傳達中央和省、市委精神，了解教育實踐活動開展情況的橋梁紐帶;是市委教育實踐活動領導小組實施有效領導、作出正確決策的智囊參謀;也是各部門各單位黨委(黨組)搞好教育實踐活動的重要幫手。全市黨的教育實踐活動工作會議后，市委關于開展教育實踐活動的大政方針已經確定，具體部署也十分明確。成發書記的重要講話和《關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，充分體現了中央和省、市委開展活動的總要求，是全市深入開展群眾路線教育實踐活動的重要遵循，也是我們做好督導工作的重要遵循。市委派出督導組，就是要督促和具體指導各部門各單位認真學習、全面領會中央和省、市委精神，深刻認識教育實踐活動的全局性、戰略性意義，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標要求，全面貫徹各項工作部署，緊密結合實際，把中央和省、市委的要求，不折不扣地貫徹落實到教育實踐活動的每一個環節、每一項重點工作中去。

第二，加強督導工作，是推動解決突出問題、取得群眾滿意實效的需要。這次教育實踐活動要解決的根本問題是黨和人民群眾的關系問題。教育黨員干部特別是領導干部，強化宗旨意識、樹立群眾觀念，密切黨同人民群眾的血肉聯系。聚焦的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決解決“四風”問題，切實改進黨風政風。這就要求我們以貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委十一條禁令為切入點，聚焦作風建設，強化正風肅紀。作風方面存在的問題具有頑固性和反復性，解決這些突出問題，既要靠各級領導機關、領導班子和領導干部高度的思想自覺和行動自覺，也要靠督促和幫助，需要充分發揮內因和外因兩個方面的積極作用。開展督導工作，就是提供重要的外動力，推動所督導部門單位進一步找準“四風”方面存在的突出問題，采取切實措施加以解決;及時對教育實踐活動中出現的苗頭性、傾向性問題進行研判，提出應對措施和處置預案，推動教育實踐活動有序推進。

第三，加強督導工作，是確保教育實踐活動不走過場、不出偏差的需要。這次教育實踐活動政治性、政策性、實踐性都很強，社會充滿期待，群眾寄予厚望。中央要求，要堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，決不走過場;要緊緊圍繞為民務實清廉，著力解決實際問題，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。抓好教育實踐活動，需要按照中央和省、市委的要求把握正確方向，需要真抓實干、務求實效，需要加強政策研究、妥善處理有關問題。督導組處于教育實踐活動第一線，直接了解教育實踐活動第一手情況，扎實開展督促指導工作，對于落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把整風精神貫穿始終;對于確保以好的作風組織開展教育實踐活動，確保教育實踐活動不走過場、不出偏差，都具有十分重要的意義。

二、認真履行職責，圓滿完成各項督導任務

市委派出督導組，目的是加強對各部門各單位開展教育實踐活動的督促檢查和工作指導，推動教育實踐活動扎實有序、深入展開。做好督導工作，要緊緊圍繞職責任務，在市委教育實踐活動領導小組領導下開展工作，切實加大督促檢查力度，把督促檢查貫穿到整個教育實踐活動之中全過程。

指導做好前期準備工作。一要加強理論與業務學習。昨天市里召開了教育實踐活動工作會、部署會，今天又召開了督導工作培訓會，這幾個會議任務明確，要求具體，內容豐富。各督導組要深入學習中央及省、市委有關文件、領導講話和政策規定，進一步明確工作要求和方法步驟。二要抓緊制定督導工作方案。根據督導分工，研究制定督導工作方案，進一步明確職責任務，細化工作安排，確定有關事宜，報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。三要做好與所督導單位對接工作。這次培訓會后，市委各督導組要迅速與所督導的單位進行對接交流，重點交流督導組工作步驟、督導工作要求，了解督導單位教育實踐活動準備情況，聽取所督導單位對督導組工作的意見建議。四要主動做好溝通聯絡。與所督導部門、單位黨委(黨組)主要負責同志溝通，了解所督導部門、單位教育實踐活動準備情況;指導督導單位制定活動《實施方案》，審閱后報市委教育實踐活動辦公室備案;商定動員會召開時間，明確聯絡員和聯系方式。五要督促做好各項準備工作。主要是了解各單位開展學習、深入調研、收集意見、制定方案等前期準備工作。審閱所督導單位教育實踐活動實施方案和黨委(黨組)主要負責同志講話稿，及時了解掌握動員大會籌備情況。

在做好前期準備工作的基礎上，要緊緊抓住三個重要環節，認真履行督導工作職責，推動各部門各單位教育實踐活動健康有序開展。

第一，在“學習教育、聽取意見”環節，重點是全面了解情況、幫助找準問題。搞好學習教育，廣泛聽取意見，是教育實踐活動第一位的任務，必須抓緊抓實。

一要督促單位廣泛動員。廣泛動員是教育和引導黨員干部特別是領導干部把思想和行動統一到中央和省、市委決策部署上來的有效載體。督導組要在認真審閱督導單位實施方案、商定動員會參會范圍的基礎上，參加所督導單位的動員會議。督導組組長或副組長要在動員會上講話，著重介紹督導組主要職責和工作任務，對開展活動提出明確要求，公布督導組聯系方式，并在所督導單位設置征求意見箱。有市領導聯系的單位，要事先就市領導是否參加動員會及有關情況征求市領導意見。

動員會結束后，要在參會人員范圍內開展民主評議，評議的內容主要為：對領導班子和班子成員作風方面情況進行總體評價;領導班子和班子成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題;對搞好教育實踐活動的意見建議。對調出任職不滿1年的領導班子成員，一并進行民主評議，評議結果轉該同志所在單位督導組。有關民主測評表格可在會前發放填寫，會上交回，由督導組回收匯總。

掌握所督導單位領導班子和領導干部實際情況和存在問題，是做好教育實踐活動的重要基礎性工作。動員會民主評議后，督導組要對所督導單位進行面上個別談話，

二要全面了解學習教育情況。思想是行動的先導。群眾路線的貫徹、工作作風的轉變，前提在于認識水平的提高、在于思想理論的自覺。要主要了解掌握所督導部門、單位開展學習教育的內容、形式和載體，提出意見建議。重點了解掌握領導班子和班子成員參加學習教育的情況，在適當的時候，要列席所督導單位領導班子的學習討論活動。

三要注重掌握征求意見情況。廣泛聽取各方面意見，是教育實踐活動對照檢查、開展批評和解決問題的基礎。要重點了解掌握所督導部門、單位領導班子成員深入基層、深入群眾征求意見的情況，就征求意見的范圍、方式和途徑提出意見建議。

四要及時匯總上報有關材料。各督導組要及時將民主評議情況、干部群眾意見建議等材料匯總，報市委教育實踐活動領導小組辦公室。

第二，在“查擺問題、開展批評”環節，重點是審閱對照檢查材料、開好專題民主生活會。開好一次高質量的領導班子專題民主生活會，是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。市委督導組要全程參與民主生活會，嚴把質量關口，真正達到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。

一要認真審閱專題民主生活會方案。重點是對方案中征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、情況通報等環節的主要程序和具體要求，提出意見建議。民主生活會時間要服從質量，確保與會人員有足夠時間發言。

二要認真做好通報和談話提醒工作。督導組要根據前期收集的所督導單位領導班子和班子成員，作風及黨風廉政建設情況材料，并結合動員會議民主評議及組內了解掌握的有關情況，匯總形成向所督導單位領導班子和班子成員通報、談話提醒材料，分別征求市紀委、市委組織部有關處室意見后，采取一定形式進行通報和談話提醒。

對領導班子作風及黨風廉政建設情況的通報，可采取召開黨委(黨組)會集體通報的方式，也可采取先向黨委(黨組)主要負責同志通報，再委托黨委(黨組)主要負責同志向班子其他成員通報的方式。對反映問題較多的主要負責同志的談話提醒，要先分別與市紀委、市委組織部和市委教育實踐活動領導小組辦公室溝通，再采取適當方式進行;對反映問題較多的班子成員，由督導組會同黨委(黨組)主要負責同志進行談話提醒;對其他班子成員，督導組可視情況委托黨委(黨組)主要負責同志進行談話提醒。

在談話提醒的同時，要督促做好民主生活會前談心工作。黨委(黨組)主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心，談心要敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，努力把矛盾和問題解決在生活會前。

三要認真審閱對照檢查材料。一個高質量的民主生活會，前提是領導干部的對照剖析材料要高質量。督導組要明確要求，督促領導干部對照黨章的鏡子，對照黨的紀律、對照廉潔從政準則、對照中央八項規定和市委十一禁令、對照群眾期盼、對照先進典型，對照改進作風要求、對照“四風”的具體表現形式，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上查擺問題，認真寫好對照檢查材料。

要督促領導干部自己動手撰寫個人對照檢查材料。督導組要認真審閱領導班子和黨委(黨組)主要負責同志的對照檢查材料，找準問題，確保質量。同時，要會同黨委(黨組)主要負責同志審閱班子其他成員對照檢查材料，提出意見建議。

四要認真參與專題民主生活會。6月22日至25日，中央政治局用了6個半天時間，召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，討論研究深化改進作風舉措，帶頭開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評，為全黨作出了示范和表率。各督導組要全程參與和指導領導班子專題民主生活會，確保生活會取得預期效果。

會議準備期間，督導組要向黨委(黨組)主要負責同志提出，民主生活會要時間服從質量，會議期間班子成員原則上不請假，有出差、出訪任務的要事先調整工作安排。有市領導聯系點的單位，要事先聽取市領導的意見。會議召開期間，督導組要全程了解班子成員開展批評和自我批評的情況，遇有特殊情況，及時向市委教育實踐活動領導小組報告;對督導單位召開民主生活會的情況，要實事求是地做出評價，并向黨委(黨組)主要負責同志反饋。會議召開后，督導組要提醒黨委(黨組)抓緊整理形成專題民主生活會情況報告，經督導組審閱后上報。

五要認真通報民主生活會情況。民主生活會后，督導組要派人參加所督導單位黨委(黨組)通報專題民主生活會情況的專門會議。要與黨委(黨組)主要負責同志商定情況通報的具體時間、參會人員范圍等事宜;要審閱專題民主生活會情況通報材料，并提出意見建議。參加民主生活會情況通報會的人員范圍一般與動員會議參加人員范圍一致。

第三，在“整改落實、建章立制”環節，重點是落實整改責任、推動問題解決。著力解決突出問題是這次教育實踐活動的一個重要目標。一定程度上說，所督導單位問題解決得如何，也是對督導工作質量的檢驗。督導組要督促各單位把中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。要敢于碰硬，來實的，動真的，提出問題不留情面，督促整改一抓到底，督促抓好整改落實，切實解決突出問題。

一要認真審閱整改方案。要指導幫助所督導單位黨委(黨組)制定整改方案，重點審閱整改方案是否涵蓋查找出來的主要問題，整改措施是否明確具體、是否便于實施，任務書、時間表、責任人是否明確等，并提出具體意見。

二要推動整改措施落實。要采取適當方式，對黨委(黨組)查找問題、提出對策、集中整治情況進行了解，對發現的整改落實中存在的問題，要及時督促糾正。整改方案和結果，要在一定范圍內公布。

三要實事求地提出正風肅紀意見建議。督導組要對所督導單位的黨委(黨組)找準問題、集中整治情況進行深入了解，特別是要對中央《意見》中明確的四個方面情況進行檢查，在充分聽取黨委(黨組)主要負責人意見后，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見建議。對庸、懶、散、軟的領導班子，要提出進行整頓的意見建議;對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進的意見建議;對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要提出進行組織調整的意見建議。對活動中發現的重大違紀違法問題，按照干部管理權限，及時移交紀檢監察機關或有關方面進行嚴肅查處。

這里要強調一點，對重要敏感問題特別是涉及到人的問題，要實事求是，客觀公正，把握政策界限，既對干部從嚴要求，又關心愛護，真正達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

四要著力健全加強作風建設的長效機制。作風問題具有反復性、頑固性，必須注重制度建設。要對所督導部門、單位加強制度建設情況進行督促檢查，看是否對貫徹黨的群眾路線已有制度進行了認真梳理、對不適應新形勢新任務要求的制度作了修訂完善。注重總結實踐中的好經驗好做法，督促指導各部門各單位完善黨員干部直接聯系群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度措施，推動改進工作作風和密切聯系群眾常態化長效化，鞏固教育實踐活動成果。

各單位教育實踐活動和督導工作結束后，督導組要做好工作總結等有關工作。一要督促認真做好活動總結。重點審閱教育實踐活動總結報告和黨委(黨組)主要負責同志在總結大會上的講話材料，提出意見建議;參加所督導部門、單位的教育實踐活動總結大會，督導組組長講話。總結大會結束時，要對領導班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，評議表由督導組負責回收匯總。二要撰寫督導工作總結報告。對所督導單位開展活動情況和督導組工作情況進行總結;對所督導單位領導班子和班子成員的作風情況作出分析，提出進一步加強和改進領導班子建設的意見建議。

三、講究方法，努力提高督導工作水平

每個督導組要負責督導10個左右的單位，工作任務十分繁重。這就要求督導工作要突出重點，講究方法，認真研究、探索督導工作的特點和規律，注意解決“橋”和“船”的問題，提高督導工作水平。

一要抓住重點進行督導。做好督導工作必須抓住關鍵環節，突出工作重點，牢牢牽住“牛鼻子”。督導組要在把握整個教育實踐活動基礎上，把主要精力放在重點對象、重點要求和關鍵環節的督導上。督導的重點對象是領導機關、領導班子和領導干部。督導的重點要求是著力解決突出問題，特別是“四風”方面存在的突出問題。督導的關鍵環節是查擺問題、開展批評，特別是要督導開好專題民主生活會，看批評和自我批評是否真正觸及思想深處，觸及問題實質。要通過抓重點、抓關鍵，促進所督導部門單位教育實踐活動環環相扣，步步深入，扎實推進。

二要緊緊依靠黨委(黨組)開展工作。各級黨委(黨組)是抓好本部門、本單位教育實踐活動的責任主體，督導組要明確職責，找準定位，緊緊依靠所督導單位黨委(黨組)。既要積極主動開展督導工作，又不過多干預具體工作，做到盡責不越位、督導不包辦。要把督導工作寓于服務幫助之中，對活動中了解、發現的問題，及時與所督導部門單位黨委(黨組)溝通聯系，幫助出主意、想辦法，督促研究解決，形成工作合力。這里強調依靠黨委(黨組)開展工作，與督導組積極主動開展工作并不矛盾，要求是一致的。督導組要發揮主觀能動性，主動作為，積極有為，切實做好職責范圍內的事情。

三要深入實際調查研究。沒有調查，就沒有發言權。督導組要把調查研究作為重要工作方法，貫穿督導工作始終。要盡可能多地接觸所督導單位的黨員、干部和群眾，廣泛聽取各方面的意見建議。要把調查與研究緊密結合起來，以發現和解決問題為導向，在深入調查中思考和研究問題。比如，三個環節的工作在推進過程中效果怎樣、黨員和群眾反映怎樣、有什么情況和問題，都要沉下去了解實情，不能拍腦袋、想當然，更不能主觀臆斷。要采取多種調研方式，既可以通過召開座談會、調閱材料等方式了解掌握情況，更要多與黨員、干部主動直接接觸，以個別訪談、設立意見信箱等形式聽取意見。

四要注重總結推廣典型。運用典型指導工作是一種有效工作方法。基層蘊藏著無窮的智慧和力量，擁有巨大潛力和創造力。智慧在基層、力量在群眾。在開展指導和督促檢查工作中，督導組要堅持深入教育實踐活動的第一線，充分尊重各級黨組織和廣大黨員、干部的首創精神，經常深入到黨員群眾中間，發現和總結典型，用典型指導工作。要指導所督導單位選樹叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。要剖析反面典型，抓住一些帶有普遍性、群眾意見大的反面典型，以案說法、典型曝光，開展警示教育。

四、扎實工作，以良好的作風推動督導工作落實

督導工作責任大、任務重、要求高。打鐵還要自身硬，各督導組要把加強自身建設擺在突出位置，堅持高標準、嚴要求，努力提升能力素質，以堅強的黨性和優良的作風扎實做好督導工作。

一要加強學習。學習是提高工作水平的階梯。督導組要要履行好職責，必須先學一步，多學一點，學深一些，切實提升能力素質，提高工作水平，成為政策通、活字典、多面手。要認真學習黨章、學習習近平總書記一系列重要講話精神，增強做好督導工作的責任感。要認真學習中央《意見》，省、市委的《實施意見》，學習成發書記重要講話，學習與督導工作相關的政策規定、業務知識，明確督導工作總體要求和程序步驟，提高政策水平，增強督導工作的有效性。要向基層同志學習、向實踐學習，熟悉所督導單位部門的情況，把握工作主動權。要聯系工作實際和個人實際，工作需要什么就學什么，自己缺什么就學什么。

二要恪盡職守。督導組一方面肩負著市委的重托，一方面肩負著武漢人民的期盼。能參與督導工作，是一項光榮的政治任務。要以飽滿的政治熱情，全身心投入工作。對督導單位活動進展情況、每一階段的安排情況以及黨員和群眾的反映、出現的疑難問題等要及時反饋，對涉及領導班子、領導干部的重要情況要隨時匯報。對那些帶有政策性、傾向性的問題，要深入研究，及時提出意見和建議，為市委教育實踐活動領導小組科學決策提供依據。領導小組辦公室要協調派出單位全力支持督導組同志的工作，幫助解決后顧之憂，為大家做好督導工作創造良好條件。領導小組辦公室聯絡組要主動與督導組聯系溝通，及時掌握情況，提供相關資料，協調解決問題，確保督導工作順利開展。

三要加強協作。團結出生產力，團結出戰斗力。每個督導組雖然人數不多，但是進入督導組，就是一個集體了。作為戰斗集體，雖然來自不同單位、不同崗位，各有特點，也各有長處，要講大局、講團結、講協作，在工作上相互信任，在處事中相互理解，在生活上相互關心，做到同心同德、密切協作、優勢互補，高標準、高質量、高效率推進各項工作。督導組組長、副組長要注意發揚民主，多聽取大家的意見建議，調動和發揮好每個同志的積極性。督導組成員之間要注意思想上經常交流，工作上及時溝通，重要問題集體研究，團結協作，形成工作合力。

四要嚴格自律。督導組是市委派出的，督導組成員作風如何，直接影響到市委的形象。各督導組要嚴明紀律要求，帶頭樹立好的作風。要嚴格遵守政治紀律，在思想和行動上與中央和省、市委保持高度一致，忠實貫徹執行中央和省、市委的部署和要求。要嚴格遵守工作紀律，堅持原則、不循私情，客觀公正地評價干部，全面準確地反映情況。要嚴格遵守廉政紀律，帶頭貫徹執行中央八項規定、省委六條意見和市委十一條禁令，用好的作風開展督導工作。

同志們，開展好教育實踐活動，中央寄予厚望，人民群眾充滿期待。能夠參加市委督導組的工作，使命光榮、責任重大。我們要在市委的堅強領導下，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員干部群眾，齊心協力，努力工作，圓滿完成市委交給的各項任務，為貫徹落實黨的十八大精神、加快建設國家中心城市、率先全面建成小康社會作出應有貢獻。